Mardi 9 décembre 2008
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A bien compter les réunions organisées par la nouvelle équipe municipale, le total doit approcher la cinquantaine. En six
mois, que de réunions, pour consulter et informer, sans toutefois infléchir d'un pouce les orientations de la nouvelle équipe, décidées dans l'urgence et la précipitation, basées avant tout sur
l'effet d'annonce.
La première vague de réunions a consisté à annoncer le lancement de futures réunions visant à instaurer le nouveau système de démocratie locale. Il faut dire que le ton avait été donné avec fanfares et trompettes par le maire, qui avait modestement déclaré 'La démocratie c'est ici et c'est maintenant.'
S'ensuivit un cycle de réunions visant à composer ces fameux conseils de quartiers, qui ressemblent plutôt à des groupes qu'on peut qualifier à la fois de réflexion et de travail. Pourquoi pas, même si l'effet entonnoir a joué très vite, la mairie ne fermant pas la porte aux candidatures spontanées, tout en mettant sur le haut du panier les CV ayant le bon profil...
Aujourd'hui, actualité budgétaire oblige, un cycle de réunions de territoires est en cours. Il s'achèvera vendredi 11 à Nonneville. Puis, dès le mois de janvier, les conseils de quartiers se réuniront à nouveau, pour plancher sur on ne sait quoi, le budget 2009 devant être voté le 15 janvier 2009.
Drôle de lisibilité ou drôle de floutage, au nom de la transparence...
La démocratie locale mérite d'être encouragée. D'aiileurs, c'est sous la Présidence de Jacques Chirac que l'idée a été lancée. Toutefois, avec son concept de démocratie participative, Ségolène Royal a tenté une OPA sur le concept de démocratie locale. A peine arrivé en mairie, Gérard Ségura n'a pas manqué de tailler une délégation sur mesure à Philippe Gente, dont le rôle n'est ni plus ni moins que l'application du programme du Parti Socialiste.
Pourtant, le concept de démocratie participative est contestable. En effet, il sous-entend que la vie de la commune sera orientée par quelques réunions tardives et occasionnelles. D'ailleurs, peut-on citer une idée-phare avancée lors de tous ces rendez-vous ? Aucune. Chacun y va de sa bonne idée, mais comme il ne peut y avoir aucune obligation de résultat du fait de la non-légitimité des participants à ces réunions, si ce n'est leur bonne volonté, la démarche ne peut réellement aboutir.
Ce qui est choquant, c'est de renoncer à sa fonction d'élu en prétendant rester à l'écoute des bonnes idées. On ne peut être qu'en désaccord avec ce manque de professionalisme et de volonté décisionnaire. Après tout, même si la nouvelle équipe est en CDD, sa légitimité provient du suffrage universel. Celui-ci suffit pour lancer tout projet utile au meilleur fonctionnement de notre ville, sans poudre aux yeux participative. D'ailleurs, en retenant les trois premiers projets de l'équipe Ségura, il apparaît que la pureté virginale de la démocratie participative aulnaysienne a été rapidement souillée.
En effet, on peut certes applaudir l'ouverture de micro-crèches, mais l'opportunisme municipal pour annexer les terrains et y adapter un projet petite enfance n'a pas été abordé en conseil de quartier. D'accord, la réactivité était de mise pour ce dossier, mais arrêtons dès lors de prétendre que les réunions publiques ont valeur de conseil municipal.
Plus délicate est la justification de la non-consultation autour de la réforme des transports. Rappelons que l'organisation en étoile et les extensions opérées découlent du projet de l'ancienne équipe. Quant à l'idée d'une ligne circulaire - chronique d'un déficit annoncé - elle a germé dans un cerveau solitaire, sans la moindre évocation de ce projet pharaonique en réunions de travail. Les projets solitaires finissent souvent à la poubelle : rappelez-vous la constitution européenne Badinter... Alors un bus-carrousel municipal, gageons qu'il ne dépassera pas la fête de la musique, surtout avec ce qu'elle risque de coûter !
Enfin, le plus gros dossier est sans doute la destruction du garage Renault et le lancement de l'implantation de plusieurs restaurants sur le site, au Carrefour de l'Europe. Aucune association de riverains de la Cité de l'Europe, aucune association de commerçants de la Rose des Vents, aucun habitant de Balagny n'ont été informés et consultés pour graduer la pertinence du projet. Ajoutons même qu'il faudra contourner le PLU pour imposer le projet. Cela dit, malgré tous ces restaurants alléchants, il y a loin de la coupe aux lèvres...
Pour conclure, on devrait peut-être préférer l'idée de démocratie de proximité à celle de démocratie participative. Il n'y a qu'un seul type de consultation utile : très en amont, bien avant le vote d'un projet en conseil municipal. L'avis de la population ne doit être qu'un avis consultatif. N'ajoutons pas une pesanteur collective à une indécision individuelle.
Le rôle de l'élu n'est-il pas plutôt d'expliquer ses choix et, surtout, de choisir?
La première vague de réunions a consisté à annoncer le lancement de futures réunions visant à instaurer le nouveau système de démocratie locale. Il faut dire que le ton avait été donné avec fanfares et trompettes par le maire, qui avait modestement déclaré 'La démocratie c'est ici et c'est maintenant.'
S'ensuivit un cycle de réunions visant à composer ces fameux conseils de quartiers, qui ressemblent plutôt à des groupes qu'on peut qualifier à la fois de réflexion et de travail. Pourquoi pas, même si l'effet entonnoir a joué très vite, la mairie ne fermant pas la porte aux candidatures spontanées, tout en mettant sur le haut du panier les CV ayant le bon profil...
Aujourd'hui, actualité budgétaire oblige, un cycle de réunions de territoires est en cours. Il s'achèvera vendredi 11 à Nonneville. Puis, dès le mois de janvier, les conseils de quartiers se réuniront à nouveau, pour plancher sur on ne sait quoi, le budget 2009 devant être voté le 15 janvier 2009.
Drôle de lisibilité ou drôle de floutage, au nom de la transparence...
La démocratie locale mérite d'être encouragée. D'aiileurs, c'est sous la Présidence de Jacques Chirac que l'idée a été lancée. Toutefois, avec son concept de démocratie participative, Ségolène Royal a tenté une OPA sur le concept de démocratie locale. A peine arrivé en mairie, Gérard Ségura n'a pas manqué de tailler une délégation sur mesure à Philippe Gente, dont le rôle n'est ni plus ni moins que l'application du programme du Parti Socialiste.
Pourtant, le concept de démocratie participative est contestable. En effet, il sous-entend que la vie de la commune sera orientée par quelques réunions tardives et occasionnelles. D'ailleurs, peut-on citer une idée-phare avancée lors de tous ces rendez-vous ? Aucune. Chacun y va de sa bonne idée, mais comme il ne peut y avoir aucune obligation de résultat du fait de la non-légitimité des participants à ces réunions, si ce n'est leur bonne volonté, la démarche ne peut réellement aboutir.
Ce qui est choquant, c'est de renoncer à sa fonction d'élu en prétendant rester à l'écoute des bonnes idées. On ne peut être qu'en désaccord avec ce manque de professionalisme et de volonté décisionnaire. Après tout, même si la nouvelle équipe est en CDD, sa légitimité provient du suffrage universel. Celui-ci suffit pour lancer tout projet utile au meilleur fonctionnement de notre ville, sans poudre aux yeux participative. D'ailleurs, en retenant les trois premiers projets de l'équipe Ségura, il apparaît que la pureté virginale de la démocratie participative aulnaysienne a été rapidement souillée.
En effet, on peut certes applaudir l'ouverture de micro-crèches, mais l'opportunisme municipal pour annexer les terrains et y adapter un projet petite enfance n'a pas été abordé en conseil de quartier. D'accord, la réactivité était de mise pour ce dossier, mais arrêtons dès lors de prétendre que les réunions publiques ont valeur de conseil municipal.
Plus délicate est la justification de la non-consultation autour de la réforme des transports. Rappelons que l'organisation en étoile et les extensions opérées découlent du projet de l'ancienne équipe. Quant à l'idée d'une ligne circulaire - chronique d'un déficit annoncé - elle a germé dans un cerveau solitaire, sans la moindre évocation de ce projet pharaonique en réunions de travail. Les projets solitaires finissent souvent à la poubelle : rappelez-vous la constitution européenne Badinter... Alors un bus-carrousel municipal, gageons qu'il ne dépassera pas la fête de la musique, surtout avec ce qu'elle risque de coûter !
Enfin, le plus gros dossier est sans doute la destruction du garage Renault et le lancement de l'implantation de plusieurs restaurants sur le site, au Carrefour de l'Europe. Aucune association de riverains de la Cité de l'Europe, aucune association de commerçants de la Rose des Vents, aucun habitant de Balagny n'ont été informés et consultés pour graduer la pertinence du projet. Ajoutons même qu'il faudra contourner le PLU pour imposer le projet. Cela dit, malgré tous ces restaurants alléchants, il y a loin de la coupe aux lèvres...
Pour conclure, on devrait peut-être préférer l'idée de démocratie de proximité à celle de démocratie participative. Il n'y a qu'un seul type de consultation utile : très en amont, bien avant le vote d'un projet en conseil municipal. L'avis de la population ne doit être qu'un avis consultatif. N'ajoutons pas une pesanteur collective à une indécision individuelle.
Le rôle de l'élu n'est-il pas plutôt d'expliquer ses choix et, surtout, de choisir?
Par Alain RABIER
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Publié dans : Politique municipale
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